秦国是郡县制

秦国推行郡县制，将全国划分为36个郡，郡下设县，形成中央直接管辖的地方行政体系。郡守和县令均由中央任免，不得世袭，确保了中央对地方的绝对控制。这一制度取代了周朝的分封制，消除了地方割据隐患，加强了国家统一。郡县制还建立了严格的户籍制度和赋税征收体系，使秦国能够有效调动全国资源，为后来的统一六国奠定了坚实基础。

郡县制在秦国实施过程中，形成了明确的上下级关系和责任制度。郡县官员需定期向中央汇报政务，接受考核，政绩直接关系到个人升迁。这一制度提高了行政效率，减少了中间环节，政令能够直达基层。郡县制还促进了各地区经济文化的交流与发展，打破了原有的地域壁垒，为秦朝建立中央集权国家提供了制度保障，影响了中国两千多年的政治制度发展。