包产到户属于什么性质

包产到户是中国农村土地经营制度的一种改革形式，本质上是集体所有制下的家庭联产承包责任制。1978年安徽小岗村18户农民秘密签订"生死状"，开创了这一模式。该制度将土地所有权归集体，使用权归农户，农户完成国家征购任务后剩余产品归自己所有。这一变革极大提高了农民生产积极性，粮食产量显著增加，农民收入明显提高，农村经济得到快速发展。

包产到户具有明确的经济属性和法律定位。1982年中央一号文件正式肯定其合法性，1986年《土地管理法》明确规定农村土地集体所有。全国农村普遍实施后，农业生产总值连续多年保持两位数增长。这一制度将农民劳动成果与个人收益直接挂钩，解决了平均主义"大锅饭"问题，激发了农民生产热情，成为中国改革开放初期农村经济发展的关键推动力，为后续农村改革奠定了坚实基础。