财政产生的前提

财政产生的根源在于社会分工的发展。原始社会末期，农业与手工业分离，剩余产品出现，为财政提供了物质基础。国家机器形成后，公共事务管理需要专门经费支持，财政随之诞生。考古发现表明，古埃及法老通过征收谷物和劳动力修建金字塔，中国商朝已有税收记录，这些早期财政实践证明了社会分工与国家管理是财政产生的必要条件。

财政还源于社会公共需求的增长。随着人口聚集，城市兴起，道路修建、水利建设、防御工程等公共设施需求增加。这些项目规模庞大，非个人或小团体所能承担。古罗马帝国修建的 Aqueduct 水道系统，全长超过 300 公里，耗费大量人力物力，需要集中资源才能完成。社会公共需求的多样化和规模化，促使财政制度不断完善，以满足集体行动的需要。