农业发展银行属于全国性商业银行吗

农业发展银行不属于全国性商业银行。它是政策性银行，成立于1994年，主要承担国家农业政策性金融业务。农业发展银行专注于支持农业发展、粮食安全、农村基础设施建设等领域，不吸收公众存款，也不以盈利为主要目的。与工商银行、建设银行等商业银行不同，农业发展银行有明确的政策导向，其资金来源主要是央行再贷款和发行金融债券，业务范围受到严格限制，不开展普通商业银行业务。

农业发展银行与商业银行在运作机制上有本质区别。商业银行实行自主经营、自负盈亏，追求利润最大化；而农业发展银行执行国家政策，不以盈利为目标。农业发展银行在全国设有2000多家分支机构，但其贷款审批流程更为严格，利率执行国家统一标准。商业银行可以开展各类中间业务，如信用卡、理财等；农业发展银行则专注于农业相关信贷服务，业务种类相对单一，体现了其政策性银行的特殊定位。