退耕还林属于农业还是林业

退耕还林明确归类为林业工程。这项政策将耕地转变为林地，种植树木，恢复植被，属于林业范畴。全国已实施退耕还林面积超过5000万公顷，种植了数以亿计的树木。工程目标包括增加森林覆盖率、改善生态环境、防治水土流失。农田变成林地后，农作物生产停止，转而进行林木培育，林业属性明显。退耕还林工程由国家林业部门主管，执行林业技术标准，使用林业资源监测体系评估成效。

退耕还林本质上是一种生态修复工程，不属于农业范畴。农业活动主要围绕农作物种植、畜牧养殖展开，而退耕还林完全终止了农作物生产。工程投入资金超过1万亿元，主要用于购买树苗、支付管护费用。项目实施后，生物多样性显著提升，野生动物栖息地得到恢复，森林碳汇能力增强。农业与林业的根本区别在于前者利用土地生产农产品，后者则培育森林生态系统。退耕还林创造了全新的森林生态系统，完全符合林业工程特征。